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绿色有机生态 遇见最美丽江味道

党建引领 干群齐心 奋力绘就美丽乡村“新画卷”

      东江社区位于文化街道东南部,下辖向阳、东风、前进、跃进4个居民小组,共137户、525人。东江社区党支部下设向阳、东风、前进、跃进4个党小组,共有29名党员。东江社区产业以油桃、鹰嘴桃、沃柑等林果种植和黑山羊、生态鸡养殖为主。2019年5月,东江社区党支部因党员干部队伍建设比较薄弱、党员干部教育管理不够到位、干部队伍作用发挥不够明显等原因被纳入软弱涣散基层党组织集中整顿对象。

自被列为软弱涣散基层党组织以来,在区委、区委组织部和街道党工委的坚强领导下,东江社区党支部深化认识、提高站位,加强领导、夯实责任,聚焦问题、强化举措,以新机制、新思路、新担当为抓手,以强基固本、产业提质、综合治理为突破,用钉钉子精神抓实整顿工作,团结带领广大党员干部群众奋力绘就出“组织强、产业兴、百姓富、生态美”的美丽乡村“新画卷”。

以“强基固本”为核心,让基层组织“强”起来

(一)着力强化组织振兴,建强基层战斗堡垒。一是聚焦组织领导。根据区委和区委组织部统一部署,东江社区软弱涣散党组织采取“四个一”措施进行整顿,由区委副书记负责联系、街道党工委书记负责挂包、东江社区驻村工作队长任第一书记驻点整顿、区住建局负责结对帮扶,同时街道党工委明确了由街道党工委副书记、办事处主任挂钩联系东江社区,街道组织委员、宣传委员协助挂钩联系,通过“四级联抓”,形成了整顿工作上下联动的整体合力。二是聚焦能人治村。把善谋发展、善带致富的优秀党员和致富带头人吸纳到村组干部队伍中,切实增强了社区基层组织的组织力、引领力、发展力和执行力。东江社区原党支部书记因违纪于2019年3月25日撤销党内职务、7月22 日辞去居委会主任职务,跃进小组党小组长5月1日因车祸离世,导致东江社区干部队伍建设出现“痛点”,党组织战斗堡垒作用弱化。街道党工委根据区委组织部安排部署,及时成立工作专班,严格按程序开展改选工作。通过依法选举,原社区党支部副书记和益光当选党支部书记、向阳居民小组致富带头人杨文光当选居委会主任、社区居务监督委员会主任和汝春当选跃进党小组长,东江社区“两委”班子重新配齐配强。三是聚焦制度建设。健全完善以支部主题党日、党费日、党员政治生日、组织生活会和民主评议党员、三会一课等6项制度为主要内容的支部组织生活形式,使学党章、交党费、上党课等成为支部每月组织生活的必选动作。同时将参加组织生活的情况作为党员积分制管理、民主评议党员的重要依据,强化基本制度对党员的约束。四是聚焦队伍管理。注重发展年轻党员,把综合素质较高的年轻人培养吸收为党员,不断补充党员队伍的新鲜血液,优化党员队伍结构和质量。2019年,社区党支部发展年轻党员1人、培养积极分子1人。结合“六个一”要求,通过召开支部大会宣传动员,各党小组集中学、党员自学、老党员送学,驻村工作队兜底宣讲,开展主题党日,上专题党课等方式认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极组织参加“万名党员进党校”培训班,充分运用“云岭先锋”夜校、“云岭先锋”APP、“学习强国”APP等形式强化党员干部教育管理,大力培育 “五心”(守初心、讲公心、献爱心、有进取心和有责任心)干部,努力锻造“四气”(筑底气、添大气、增锐气、树正气)党员。

(二)着力强化方法创新,增强党的引领作用。一是创新探索发展思路。针对东江社区发展实际,社区党支部提出了“党建+产业”双融合、“组织引领+党员带头”双保障、“种养结合+一三互动”双推进的党建工作机制,积极探索“党建引领、支部搭台、产业支撑、生态助推、干群联动”发展模式,为东江社区经济社会发展指明了方向和路径。二是创新探索“三亮四定五先锋”党员作用发挥机制。“三亮”即亮身份、亮职责、亮承诺,“四定”即定党建责任清单、定党员干部工作职责、定志愿服务区、定星级党员评选标准,“五先锋”即带头学习先锋、脱贫致富先锋、产业发展先锋、文明服务先锋和综治维稳先锋。通过“三亮四定五先锋”党员作用机制的实施,广大党员干部在具体工作中能够做到始终走在前面、冲在前面、干在前边,进一步坚定了群众“跟着组织走”的信心和决心。三是创新实施主题党日“6+X”模式。“6”即重温入党誓词、诵读党章、缴纳党费、学习党规党情、讲党课、开展组织生活会及民主评议党员等6个规定动作,“X”即结合东江社区实际开展以护林防火、扫黑除恶专项斗争、丽宁路沿线旅游秩序整治、金沙江流域河流治理、地质灾害防治、环境卫生整治、产业提质增效等为主题的主题党日活动,把开展支部主题党日与运用“云岭先锋”手机APP融合起来,实现线上、线下有机结合、互为补充,进一步促进了党员先锋模范作用的发挥,增强了党组织的生机和活力。

(三)着力强化服务提升,夯实党的领导基石。一是加强阵地建设管理。切实加强村级组织活动场所的管理和使用,最大限度发挥政治功能和服务功能。社区党支部积极协调项目资金,投资130余万元实施社区办公场所建设项目,拟打造一个党组织和党员履行职能、发挥作用的重要阵地,通过建立涵盖群众服务、党员活动、政策引导、技术培训等内容的党群服务中心,为党员群众提供咨询、学习、解答、处理等“一站式”多功能服务,着力解决服务群众“最后一公里”问题。二是发展壮大集体经济。社区党支部协调投资15万元与本地家庭农场签订合作协议,实施黑山羊养殖项目,每年可以实现社区集体经济创收2万元;协调投资12万元在社区办公楼顶实施光伏发电项目,每年可以实现社区集体经济创收6000元。社区集体经济的发展壮大,切实增强了社区党支部引领发展、带动致富、服务群众的能力。

 

以“产业提质”为支撑,让群众口袋“富”起来


(一)突出“帮着群众想”,支部组织“走出去学”,理清产业发展思路模式。东江社区地处金沙江边河谷地带,具有得天独厚的亚热带气候条件,适合发展农特产业。本世纪初,东江社区部分居民开始试种油桃,并取得了成功,因为经济效益丰厚,每家每户都种上了油桃。“东江油桃”在本地市场具有较高的知名度。但近年来受树龄老化、土壤板结、销路不畅以及原东江林果产业农民专业合作社解散等因素影响,油桃产业发展面临新挑战。为带领群众脱贫致富奔小康,社区党支部认真分析油桃产业发展面临的挑战和机遇,决定对油桃产业进行转型升级。在分批组织村组干部、党员、致富能手到开远、永胜、华坪、宾川等产业发展先进地区考察学习种养殖产业先进技术和管理经验的基础上,社区党支部结合实际,提出了“支部+合作社+家庭农场+种养结合”的生态循环发展新模式,并引入了樱桃、软籽石榴、鹰嘴桃、沃柑种植和黑山羊、生态鸡养殖,改变了之前油桃单一品种种植的产业发展格局。2019年10月东江种养殖农民专业合作社、本其诚种养殖家庭农场的相继注册成立,不仅让东江社区产业发展有了组织支撑,也为社区党组织发展产业提供了平台保障。“种养结合”模式的引进,在优化了产业发展结构的同时,促进了土壤改良,增强了土壤肥力,有力推动了林果产业提质增效。

(二)突出“教会群众干”,支部牵头“请进来教”,提升产业发展科技水平。为进一步提升产业发展科技含量,教会农户掌握种养殖新技术和新模式,社区党支部牵头成立了农业专业技术宣讲团,通过认真制定宣讲计划,定期组织开展产业发展技术培训,让本地产业发展的“土专家”“田秀才”变身“农民讲师”,促进了种养殖技术交流和经验共享。同时,通过定期邀请市区农业、林业、畜牧、科技、科研以及商务、媒体等有关单位的专家作为“客座讲师”,开展包括种植、养殖、服务、营销等内容的培训,以面对面、手把手的形式给群众进行现身说法和示范操作,从技术层面解决农户的后顾之忧,帮助群众解开观望、畏难的思想疙瘩,激发农户发展产业的热情,变“要我发展”、为“我要发展”。今年以来,社区党支部共举办种养殖技术培训班(交流会)5期、受众人数达200余人次。

(三)突出“带着群众干”,党员带头“沉下心做”,带动广大群众发展产业。为切实推广新技术、新品种、新模式,带动农户发展产业,社区党支部采取“1+N”党员群众结对帮扶带动模式,以党员户为“中心”联系3至5户群众户,结对开展技术推广、信息服务和营销指导,层层“传金送宝”。按照产业趋同、居住邻近的原则,社区党支部动员和组织党员与其他农户,组成以“学习互助、技术互帮、劳力互补、资金共筹、信息共享”为目标的党群共富联合体。通过开展经常性的互助活动,切实解决农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题,推动产业全面发展。目前,东江社区共种植油桃1300亩、樱桃120亩、软籽石榴60亩、鹰嘴桃40亩、沃柑60亩,养殖黑山羊5000余头、生态鸡6000余只,形成了“多元发展”“产村一体”的产业发展新格局。

(四)突出“带着群众富”,支部探索“一三互动”,助力产业融合互动发展。东江社区自然风光优美、交通优势明显,波光粼粼的金沙江流水缓缓前行,映衬着沿岸曲折蜿蜒的丽宁二级公路和高低起伏的成片果林,形成了天蓝地绿、水清岸美的田园风光。为加快推进产业转型升级,社区党支部带领广大党员干部群众大胆探索,以丽江旅游二次创业为契机,以丽宁公路东江段沿线为核心,以本地农特产品销售为支撑,通过树底航运码头建设、旅游产品和农特产品销售点建设、游客接待服务点建设、丽宁路沿线绿化景观升级改造等旅游基础设施建设,切实推动金沙江河谷优美旅游资源开发,打造了一条丽宁公路东江段金沙江河谷精品旅游线路。乡村旅游的发展,既带动了沿线群众就业,也为本地农特产品打通了销路,切实增加了群众的收入,形成了一条“一三互动”“农旅融合”发展的新路子。

以“综合治理”为保障,让人居环境“美”起来

(一)坚持党建引领,助推生态文明建设,守护绿水青山。一是党员带头巡山,保护森林资源。由于临近金沙江,东江社区集体林地全为国家公益林,加之丽宁二级公路从社区境内穿过,过往车辆和游客多,导致火灾隐患大,森林防火任务重。东江社区党支部认真贯彻落实森林防火“农户轮流巡山制度”,注重发挥党员先锋模范作用,在防火期优先安排党员户对防火任务重的区域进行全覆盖巡逻,带动其他农户积极参与,共同保护宝贵的森林资源。二是党员带头监测,防控地质灾害。东江社区境内地质灾害隐患点较多,且较为严重。在雨水季节,地质灾害防控压力很大。在聘请地质灾害信息监测员基础上,东江社区党支部动员年轻党员成立“党员突击队”,将地质灾害防治“明白卡”和相关宣传资料及时发放到每家每户,并每天一次对地质灾害隐患点进行巡查和监测,切实为人民群众生命财产安全保驾护航。三是党员带头护河,提升河流颜值。为切实开展“河长制”各项工作,社区党支部坚持把每月“主题党日”作为支部护河日,鼓励广大党员干部带头对文化河东江段和金沙江东江段进行巡河护河、垃圾清理,有效维护了文化河东江段和金沙江东江段水面干净、河道洁净。

(二)坚持党建引领,助推人居环境提升,扮靓村容村貌。一是组织引领,项目推动。社区党支部积极向上级有关部门沟通协调,争取项目资金对农村人居环境进行整治,同时要求党员带头配合、做好相关协调服务工作。投资150万元实施了向阳居民小组传统村落环境综合整治项目,新建垃圾低温热解焚烧炉1个、庭院式污水处理设备39套、卫生间33间。投资25.2万元在丽宁路沿线新建旅游公厕2座。投资40余万元实施了农村人饮安全和灌溉水利设施改造提升项目,保障了人畜饮水安全和产业用水的稳定。目前,社区党支部正动员党员户带头实施农村“厕所革命”建设项目,对自家户厕进行无害化卫生改造。二是组织引领,保洁带动。在层层召开会议讨论、广泛征求党员群众意见基础上,社区党支部牵头研究制定了《农村环境卫生管理制度》《农村生活垃圾保洁经费制度》,并在各居民小组全面实现上墙。目前,在社区党支部和党小组的督促下,各居民小组均按照“户保洁,存放垃圾桶(池)内;村收集,转运处理”的农村生活垃圾一体化处置模式,对生活垃圾进行收集处理。同时,社区党支部要求各居民小组把“门前三包”和定期组织爱国卫生运动纳入村规民约,并于每月月初组织开展一次环境卫生义务大清扫,组织村组干部、党员和群众对农户房前屋后、居民活动中心、乡村道路、河道沿线的垃圾进行治理。为充分发挥党员示范带头作用,社区党支部还将党员参与环卫大清扫活动情况纳入党员积分制管理和民主评议党员内容。针对丽宁二级公路过往车辆多、车窗垃圾多的实际,社区党支部协调设立了社区环境卫生保洁员岗位,聘请2名保洁员每天对丽宁二级公路东江段路面及两侧垃圾进行全面清理。三是组织引领,整治驱动。结合旅游市场秩序整治工作,社区党支部动员党员群众拆除丽宁二级公路东江段“两违”700余平方米,并强化了丽宁路沿线经营摊点规范管理,有效整治了占道经营、乱摆摊点行为。

 

(三)坚持党建引领,助推三治融合互动,建设和谐家园。一是自治联动,凝聚群智群力。结合“五议两公开”制度的落实,社区党支部每月固定一天,召开“阳光议事”会议,社区“两委”成员、居务监督委员会成员、全体党员和居民代表参加,内容主要包括产业发展、建档立卡户帮扶、低保五保户评选、惠农补贴发放等。同时,社区党支部积极引导群众开展村民自治,在社区党支部的指导下,由各党小组、居民小组牵头召开户长会议,针对当前农村社会存在的环境卫生脏乱、邻里关系不和、地方人情攀比等一些社会不良风气修订完善《村规民约》,充分使村民自治有法可依、有章可循。目前,4个居民小组《村规民约》已全部修订完善,实现了村民自我教育、自我管理和自我提升。二是法治保障,防治纠纷乱象。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,社区党支部要求党员干部必须带头学习、掌握法律法规。为加大普法宣传力度,社区党支部与派出所、司法所联合举办了扫黑除恶、防邪反邪、土地政策、婚姻家庭法规等内容的专题讲座,营造了学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。同时,在网格化管理的基础上,社区党支部还动员村里的老党员、老干部、老代表、老军人、老教师组成“五老”调解队。通过社区党员干部与网格内的调解队成员密切配合,及时排查责任网格内的矛盾纠纷和隐患乱象,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现了“小事不出村、矛盾不上交”。三是德治先导,营造和谐乡风。社区党支部大力实施以“推动移风易俗、树立文明乡风”为主题,以“婚事新办、喜事廉办、丧事简办、小事不办”为重点,组建由老党员、老干部、老代表、老军人、老教师“五老”人员和“两代表一委员”为成员的道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等组织,自发开展移风易俗整治,整治农村赌博酗酒、封建迷信等问题,革除大操大办、铺张浪费、薄养厚葬等民俗陋习,弘扬优秀传统文化和文明风尚,挖掘乡贤文化和好人典型,发挥身边典型示范效应。社区党支部以开展文明村、文明家庭创建活动,持续推进移风易俗,推进普法科普,抵制封建迷信,制止非法宗教活动,开展“平安家庭”、“十星级文明户”评选,带动良好家风养成和乡风文明培育。

 

通过集中整顿,东江社区软弱涣散党组织建设取得了明显成效,党员干部先锋模范意识得到明显增强,党组织战斗堡垒作用和服务群众能力得到明显提升,整顿工作深受党员干部群众的认可,为乡村振兴奠定了坚实的基础。